做座入世后将如何逾越电子包装绿色壁垒

“入世”后将如何逾越电子包装绿色“壁垒”

在国际贸易中，伴随着关税贸易壁垒的逐步降低或取消，取而代之的一些非关税壁垒在国际贸易中所起的作用越来越大。除了一些传统的贸易保护手段，如反倾销、反补贴、保障措施外，新的技术性壁垒、绿色环保壁垒等措施日渐增多，其中绿色贸易壁垒正成为难以逾越的障碍。对此，电子资讯产品打造“绿色包装”势在必行。

随着中国电子信息产业的快速发展，中国已成为世界电子信息产品制造和出口的大国。这几年，电子信息产品出口额以年均30%以上的速度增长。2003年，中国实现电子信息产品出口额1421亿美元，占全国外贸出口总额的三分之一，为世界电子信息产品贸易总额的20%。电子信息产业在快速增长的同时，也带动了包装产业迅速发展。

《两指令》限制包装物料

中国加入WTO已达两年多，加上经济全球化发展形势大好，中国对外贸易也大量增长。尤其是今年欧盟东扩成功，由原来的15个国家增加到25个国家，与此同时眼下，欧盟对中国家用电器的进口配额已解冻，欧盟正式成为中国家用电器出口的重要市场。

不过，2003年2月13日，欧盟在其《官方公报》上公布了《报废电子电器设备指令》和《关於在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》（WEEE及ROHS指令）（以下简称《两指令》），欧盟《两指令》已於2004年8月13日起正式生效。欧盟《两指令》，实际上是一个非常典型的绿色环保壁垒，《两指令》以维持、保护和提高环保质量、保护人类健康及合理谨慎地使用自然资源为目标，要求所有投放欧盟市场的电子电器设备必须达到一定的环保要求。业内人士认为，《两指令》不仅影响电子信息产品整机制造商，而当到达复位状态后电极停止运转且涉及到原材料、化工及包装物料等上下游企业，更影响到中国电子信息产品的出口。除了上述欧盟的《两指令》以外，据悉，日本、美国等发达国家也纷纷制定类似的相关法律、法规，如果这些国家的法律法规一旦出台并开始实施，无疑将对中国电子信息产品的出口造成不可估量的影响。

欧盟国家曾先後对木质托盘、木质包装箱、EPS发泡塑料和粘合剂、印刷油墨、涂料等包装材料、辅料及其包装废弃物制订了严格的限制和规定。2003年初出台的《两指令》又进一步强调进入欧盟的电子电气设备不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等有毒有害物质。

显而易见，对於出口产品企业而言，“绿色环保”已成为进入欧盟市场的通行证。因此，必须尽早采取对策，以保持中国电子信息产业的持续稳定发展。

国内企业严阵以待

包装是产品生产过程的继续，也是商品流通过程中的重要环节。欧盟出台的《两指令》将加快全球电子信息产品绿色环保的进程，对於中国电子信息产品的包装走上“绿色环保”的轨道，这无疑是强劲的催化剂。

绿色环保符合世界绿色消费潮流，正成为整个社会的共识。电子信息产业作为高新技术产业的代表，十多年来一直充当着世界经济发展的主要拉动力。伴随着环保意识的觉醒，电子信息产品包装的环保问题亦受到更多的关注。为此，中国与欧盟接轨的《电子信息产品污染防治管理办法》也即将出台，其《办法》内容涉及到包装及包装废弃物处理的条款。

近几年来，信息产业部包装办公室、中国包装技术协会电子委员会，积极组织相关部门、企业研究开发并推广应用蜂窝纸板、纸浆模塑、竹胶合板等环保包装材料。还以多形式、多层次、多方位的活动方式，举办技术研讨、现场参观、推广应用等一系列活动。这些活动，开阔了包装科技人员的眼界，激发了潜力，对中国电子信息产品环保包装的技术提升、工艺改进、推广及应用等无疑起了积极的推进作用。

目前，长虹、海尔、海信、格力、科龙等中国名牌家电生产企业产品包装已向减量化、轻量化和绿色环保方向发展，对新型、节能、环保包装材料的需求持续增加，如、机、传真机、打印机、电子琴等体积小、重量轻的电子信息产品，逐渐采用了纸浆模塑作缓冲包装材料，来替代EPS发泡塑料。另外，一些出口的整机仪器、家用电器的包装也以蜂窝纸板、竹胶板等环保材料替代木质托盘、包装箱和EPS发泡塑料缓冲衬垫。例如，“长虹”包装研究所的科技、设计人员，刻苦钻研，以蜂窝纸板为主要材料，将其与瓦楞纸板、纸护角、纸浆模塑等环保材料组合应用，已逐步形成了“长虹”品牌空调、彩电、背投、视听等家电系列产品绿色环保包装的应用方案，并逐步替代EPS发泡塑料及木质清算工作场地托盘和木质包装箱，成绩理想。去年长虹公司不仅降低包装综合成本2000多万元，而且提升了该公司的品牌和形象，减少了“白色污染”，为外贸产品出口打开了一条“绿色通道”。

“绿化”进程有待加快

关於电子信息产品环保包装的讨论经常见诸报端，但其应用情况仍然不如人意。

目前，纸浆模塑制品的使用量仅为电子信息产品应用包装材料的在中国便可减少6400万吨以上CO2和SO2的排放2%左右，蜂窝纸板材料制品亦不到3%。然而电子信息产品的内包装缓冲垫依然是EPS发泡塑料为主角，木质托盘还在大量使用，替代工作进展缓慢。仅以显像管、彩电两个产品包装为例，据不完全统计，每年一次性木质托盘需耗用木材10万立方米左右。

替代工作如此艰难，据业内人士分析，主要是因为中国环保包装政策法规不够健全，宣传教育、贯彻执行措施力度不够。现时，环保包装材料生产企业和应用单位多为自发行为，还没有强制性的政策法规作保障，大多数潜在使用单位处於一种观望、等待的心理状态，替代工作并不积极。其次是环保包装材料生产企业绝大多数是民营企业，故从总体上讲，在某些方面仍须改善，如企业规模小、技术层次偏低、自立创新能力较弱、管理水平不高、直接参与国际市场竞争的能力不强等。从外部环境看，民营企业融资渠道不畅，信用担保体系和风险投资机制不健全，社会中介服务体系不完善等等。因此，企业在科研、设计、生产、管理、宣传、推广、销售等各个环节的工作开展都有一定的困难。

以上种种原因，导致环保包装生产设备和制造技术及工艺水平落後，其表现为机型少、效率低、能耗高、耗材大、品种单一、质量差、成本居高不下等生产经营上的问题。因此，直到今天仍远远满足不了电子信息产品包装的需求。这就制约了环保包装材料的推广应用和产业的健康发展。

如何逾越“壁垒”

“绿色贸易壁垒”对於WTO发展中成员来说，今後仍将是他们难以逾越的技术障碍。为此，中国企业需要积极应对，共同举起鲜明的环保大旗。笔者认为以下措施有利於电子信息产品最终实现“绿色包装”。

首先，政府主管部门在宏观调控政策指导下，加快制定和完善各类产品生产、销售中有关环境保护的技术标准与法律法规。与此同时，要加强宣传力度，使人们从思想上树立环保意识，全面深刻理解绿色环保对国民经济持续发展的重要意义。在行动上采取积极应对措施，如推广绿色环保标志，开徵包装污染税，促使包装行业行为纳入规范化、法律化。

其次是实现绿色包装产业化。建议尽快组建一批生产绿色包装产品的企业群，以及建立为那些企业指导、信息、交流、咨询、服务的决策调控体系，科研开发、推广应用体系和行业协调体系，构建绿色包装产业化，克服包装行业的负面效应，促使环保包装产业健康发展。因此，政府主管部门应结合中国国情，作出必要的政策倾斜，给予优惠，尽力解决企业在生产经营活动中出现的技术、人才、资金等问题，促进企业不断提高管理水平，提高产品科技含量和质量，降低生产成本，促使环保包装企业能够规范地进行市场化运作。